中國自然資源報記者:

我們知道，國土空間規劃是整合了主體功能區規劃、土地利用規劃和城鄉規劃的“多規合一”的新規劃。請問部長，我們如何發揮國土空間規劃“多規合一”的新優勢，為城鄉高質量發展塑造新動能、新優勢？謝謝。

自然資源部副部長 莊少勤:

剛才王部長已經簡要介紹了“多規合一”取得的成就。“多規合一”不僅僅是要處理好原有不同規劃的矛盾和沖突，整合已有規劃的優勢，還要立足新發展階段，貫徹新發展理念，更好地支撐構建新發展格局和促進城鄉高質量發展。

一是生態優先、綠色發展的優勢。“多規合一”的國土空間規劃是生態文明新時代的新規劃，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，塑造新動能新優勢。這幾年，我們在國土空間規劃中統籌劃定“三區三線”，就是統籌發展和安全，優化國土空間開發保護格局，引導城鄉構建節約資源、保護環境的空間格局，加快形成以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，從而進一步增強國土空間的韌性，提升區域的承載力和持續力。

二是區域協同、開放發展的優勢。我們在國土空間規劃“一張圖”上面統籌落實主體功能區戰略、區域重大戰略、區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略等國家戰略，優化城鄉資源要素配置，形成大中小城市和小城鎮協同發展、城鄉融合發展、雙向開放的區域一體化發展格局和多中心網絡化開放式集約型的城鎮格局，這樣可以有效支撐構建新發展格局和促進共同富裕，整體提升區域的協同力和競爭力。

三是以人民為中心，塑造高品質生活的優勢。“多規合一”有系統治理和源頭治理的優勢，我們要順應人民群眾對高品質生活的期待，特別是后疫情時代全面發展的需要，在國土空間總體規劃和詳細規劃當中，統籌城鄉的生產生活生態和安全需求，以社區為基本單元，優化城市的服務功能和空間結構，構建宜居宜業宜游宜學宜養的便民生活圈，通過這種城市的“細胞療法”促進“城市病”的治理，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

四是立足資源稟賦特點，塑造美麗中國的優勢。本輪國土空間規劃編制，要求各地要像保護生物多樣性一樣保護好地域的特色多樣性，充分發掘區域自然和歷史文化及景觀資源，留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”，塑造本地特色優勢，改變傳統工業化標準化的“千城一面”現象，從而提升區域影響力、創新力和凝聚力。

五是融合技術和政策，保障規劃落地見效的優勢。我們以實景三維中國為底圖，在國土空間基礎信息平臺上初步建立了數字化、智能化的國土空間規劃實施監督評估預警系統，以及定期體檢評估的監督考核機制，從而保障“真正把高標準的城市規劃藍圖變為高質量的城市發展現實畫卷”。謝謝。

……

央廣網記者:

之前王部長提到，去年我國印發了首部全國國土空間規劃綱要。請問，在新征程上“多規合一”改革有哪些新的舉措？謝謝。

莊少勤:

謝謝您對“多規合一”改革的關注。去年印發全國國土空間規劃綱要的同時，黨中央對深化“多規合一”改革就提出了明確要求。深化“多規合一”改革，就是要緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨的二十大戰略部署來推動，主要有以下幾個方面：

一是進一步完善國土空間體系。按照黨的二十大報告提出的“構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系”，提高“城市規劃、建設、治理水平”等要求，在完成各級國土空間總體規劃基礎上，加快推進城市群、都市圈、長江經濟帶等跨行政區域和流域的國土空間專項規劃編制工作，更加有效支撐構建新發展格局。同時，要適應“三區三線”劃定以后城鄉發展空間整體全面進入“存量時代”需求，指導地方完善“多規合一”的詳細規劃體系，更好地引導城市更新行動和鄉村建設行動，加快形成“內涵式集約型綠色化的高質量發展”新路子。

二是進一步健全主體功能區制度。按照黨的二十大報告明確的“健全主體功能區制度，優化國土空間發展格局”要求，啟動編制全國重點主體功能區實施規劃，完善主體功能區配套政策體系，對重要生態功能區、重要能源資源富集區、歷史文化資源富集區和邊疆地區等特殊功能區域實施差別化政策，更好發揮區域比較優勢，統籌推動主體功能區戰略和相關國家戰略在空間上落地落實。

三是進一步完善規劃實施監督體系。按照全生命周期的管理理念和“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”要求，建立健全國土空間分類管控機制，推動國土空間規劃和用途管制的數字化、智能化轉型。建立空間性專項規劃名錄清單制度，完善全國國土空間規劃實施監督評估預警網絡，健全規劃動態維護機制，改變過去“規劃規劃，墻上掛掛”和“換一屆領導，換一套規劃”的現象，確保“一張藍圖干到底”。

四是進一步加強規劃事業支撐體系建設。積極推進國土空間規劃立法，健全“多規合一”的規劃標準體系，加強國土空間規劃相關學科建設和創新人才隊伍培養，深化規劃編制單位資質管理和注冊規劃師制度改革，加強對行業組織的指導和管理，加強規劃工作的公眾參與和社會監督，為規劃事業健康發展營造更加有利的生態環境。

謝謝！

來源：國新辦就“建設人與自然和諧共生的現代化”有關情況舉行發布會（實錄）