習近平總書記高度重視縣城建設工作，多次作出重要指示。黨的十九屆五中全會《建議》提出推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。國家“十四五”規劃《綱要》提出縣城建設的任務舉措。中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，全面系統提出縣城建設的指導思想、工作要求、發展目標、建設任務、政策保障和組織實施方式。這些部署表明，推進縣城建設對促進新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系，具有重要意義。

第一，縣城是我國城鎮體系的重要組成部分。

縣是我國歷史上最穩定的行政區域單元，其建制具有深厚歷史淵源，在中華文明發展史中具有重要地位，郡縣治、天下安。縣城是我國城鎮體系的重要一環，在城鎮化進程中，農民到縣城買房子、向縣城集聚的現象很普遍。2021年年底，我國城鎮常住人口為9.1億人。其中，1472個縣的縣城常住人口為1.6億人左右，394個縣級市的城區常住人口為0.9億人左右，縣城及縣級市城區人口占全國城鎮常住人口的近30%，縣及縣級市數量占縣級行政區劃數量的約65%。推進縣城建設，有利于引導農業轉移人口就近城鎮化，完善大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化空間布局。

第二，縣城是城鄉融合發展的重要支撐。

我國到了工業反哺農業、城市支持農村的發展階段，今后一段時期是健全城鄉融合發展體制機制、破除城鄉二元結構的窗口期。縣城位于“城尾鄉頭”，是連接城市、服務鄉村的天然載體。推進縣城建設，既有利于適應農民日益增加的到縣城就業安家需求，又有利于輻射帶動鄉村發展和農業農村現代化，也有利于強化縣城與鄰近城市的銜接配合。

第三，縣城建設是擴大內需的重要引擎。

實施擴大內需戰略、促進形成強大國內市場，是新形勢下推動高質量發展的戰略選擇。現階段，縣城投資消費與城市的差距很大，人均市政公用設施固定資產投資僅為地級及以上城市城區的1/2左右，人均消費支出僅為地級及以上城市城區的2/3左右。推進縣城建設，有利于擴大當期有效投資和居民消費，開拓新的巨大投資消費空間。

第四，縣城建設是人民美好生活的重要保障。

縣城建設發展關系縣城乃至全縣域的民生質量。完善產業配套設施，有利于培育發展特色優勢產業，穩定擴大縣城就業崗位。健全市政公用設施，有利于夯實縣城運行基礎支撐。健全公共服務設施，有利于增進縣城民生福祉。完善環境基礎設施，有利于提升縣城人居環境質量。